作为长三角核心城市、国家重要的制造业基地，南京立足“制造业立市”战略，依托“工业机器人第一城”的雄厚实力，以智能制造为主攻方向，推动工业机器人、智能装备、人工智能等产业集群化发展，加速从“制造大市”向“智造强市”跨越。截至2025年底，南京工业机器人出货量超5万台，同比增长35%，位居****，集聚机器人相关企业近200家，建成省级以上智能工厂、数字化车间超160家，“上云上平台”企业超4.8万家，2024年以来发放各类技能提升补贴超2亿元，惠及劳动者超15万人次。产业高质量发展的浪潮中，智能制造人才作为核心生产要素，其发展现状呈现“优势与短板并存”的特征，未来趋势与产业升级同频共振，深入剖析人才发展态势，对南京巩固产业优势、培育新质生产力具有重要意义。

一、南京智能制造行业人才发展现状：优势凸显，短板待破

（一）核心优势：产业赋能，人才发展根基扎实

一是科教资源富集，人才供给底气充足。南京拥有众多高校和科研院所，南航的机械设计、东南大学的运动控制、南理工的传感技术等学科优势明显，已形成产学研闭环，为智能制造产业输送大量自动化、机械工程、AI等领域人才。全市布局智能制造相关专业45余个，年招生规模超2.3万人，涵盖工业机器人、智能装备、工业互联网等多个领域，形成了从本科到硕士、博士的完整人才培养体系，为产业发展提供了持续的人才支撑。

二是培育体系完善，技能人才队伍壮大。南京创新推行“一企一策、一项一价”项目制培训模式，企业根据实际需求自主设计课程，政府按成效给予补贴，截至2025年，全市累计有78个项目立项，覆盖智能制造等领域，5000余名企业职工参加培训，培训后员工稳岗率达96.14%。同时，推进“金陵工匠”公益培训，全年计划开展12期课程，采用“理论+技能+案例+实践”的沉浸式教学模式，涵盖工业机器人应用、数字人应用等热门领域，2025年首期课堂就吸引2000余名学员参与，有效提升人才技能水平。此外，南京建成200余个“家门口就业服务站”，让重点就业群体“出门即充电，结业即上岗”，进一步拓宽基层技能人才供给渠道。

三是政策保障有力，人才集聚效应初显。南京公布2025年政府补贴性职业技能培训目录，包含35个高技能人才紧缺型职业（工种），数字类和制造业职业占到目录总量的80%，对纳入紧缺型高技能人才培训补贴职业的，补贴标准上浮30%，*高可获8000元培训补贴。同时，推行“新八级工”制度，支持38家企业开展81个职业（工种）的岗位技能提升培训，企业对获得证书的职工按月发放技能补贴，*大提升了员工技能学习的积*性。截至2025年底，全市智能制造领域从业人员达16万余人，其中高技能人才3.9万名，核心技术人才2.6万名，形成了“培育+引进”双向发力的良好格局。

（二）突出短板：供需失衡，发展瓶颈亟待破解

一是高端领军人才稀缺，引领作用不足。尽管南京人才总量充足，但具备国际视野、能引领工业大模型、具身智能、机器人核心技术突破的**人才和创新团队仍严重短缺。相较于长三角核心城市，南京在高端人才薪酬待遇、科研平台国际化水平等方面仍有差距，某高端装备制造企业为突破智能产线集成技术瓶颈，开出120万年薪并委托珏佳猎头公司寻访领军人才，历时10个月仅匹配到2名合适人选，*终因发展平台等因素未能达成合作。数据显示，南京智能制造领域高端领军人才缺口达37%以上，难以满足产业高端化、国际化发展需求。

二是人才结构失衡，中端骨干断层明显。南京智能制造人才呈现“两*化”格局，高端人才稀缺、基层人才供给充足，但中端骨干人才供给严重不足，成为人才发展的“中梗阻”。中端骨干人才需兼具技术研发、场景落地与团队管理能力，且需熟悉工业机器人、智能产线等实操场景，但目前多数从业者仅具备单一技能，某智能装备企业调研显示，61%的中端技术人员无法独立完成智能产线调试与技术方案落地，需依赖外部专家支持，中小企业骨干人才储备尤为薄弱。

三是产教融合深度不足，人才适配度偏低。部分院校课程体系滞后于产业技术迭代，实训设备更新缓慢，与企业真实生产场景脱节；企业参与人才培养的深度不够，部分合作仍停留在“订单班”浅层次，在课程开发、师资共建、实训基地运营等方面的协同不足。据2025年重点产业人才调研数据显示，南京智能制造相关岗位招聘中，应届生适配率不足34%，大量毕业生需经过3-6个月岗前培训才能上岗，出现“招工慌”与“求职难”并存的矛盾，人才供给的针对性和实用性有待提升。

四是细分领域供给失衡，匹配度不高。人才供给与南京智能制造产业布局不相适配，工业机器人领域，伺服电机、控制器等核心部件研发人才缺口突出；新能源汽车领域，智能座舱、自动驾驶相关人才需求同比增长46%；人工智能领域，大模型应用、数字人技术等新兴岗位人才供给不足。此外，“技能大师”等高层次技能人才缺口达9000余名，难以满足产业高质量发展的精细化需求。

二、南京智能制造行业人才未来发展趋势：精准适配，高质量升级

随着南京智能制造产业向高端化、智能化、**化转型，结合“工业机器人第一城”建设目标，人才发展将呈现四大明确趋势，逐步破解当前发展短板，实现人才与产业同频同步升级。

趋势一：人才需求向“复合型、前沿化”升级。随着工业大模型、具身智能、数字孪生等新兴技术与智能制造的深度融合，企业对人才的复合能力要求将持续提升，“工业+软件+数据+场景”的复合型人才将成为行业主流需求。同时，聚焦工业机器人核心部件研发、AI赋能制造等前沿领域，具备国际视野和核心技术突破能力的高端人才，以及掌握跨境智能制造技术的国际化人才，将成为企业争抢的核心资源，人才需求的精准度和专业化水平将进一步提升。

趋势二：培育模式向“精准化、协同化”推进。南京将进一步深化“一企一策”项目制培训模式，结合企业实际需求定制培训课程，扩大培训覆盖面，推动技能培训与产业升级深度融合。同时，强化政府引领、企业主体、院校支撑作用，推动高校办学载体布局至产业园区，共建产业学院、共享实训基地，推行“双师共育”机制，将企业真实生产项目融入教学，提升人才培育的针对性和实用性，逐步破解“校热企冷”难题。

趋势三：人才评价向“能力化、多元化”转型。南京将持续完善技能人才评价体系，进一步向企业放权，支持新兴行业企业开发制定评价标准，推动职业技能等级与职称、学历比照认定，畅通技能人才与专业技术人才发展通道。同时，深化“以赛选才、以赛促训”模式，扩大智能制造技能大赛覆盖面，结合“金陵工匠”培育计划，打造多层次工匠人才梯次结构，激发人才创新活力。

趋势四：人才生态向“优质化、协同化”完善。南京将持续优化人才政策体系，加大高端人才引育力度，完善技能人才薪酬激励机制，通过集体协商合理确定技能人才工资水平，进一步提升人才待遇。同时，加强高端研发平台建设，优化住房、教育、医疗等配套服务，提升区域人才吸引力；依托长三角人才协同发展机制，推动智能制造人才跨区域流动，打造国际化、多元化的人才队伍，助力长三角智能制造产业协同发展，同时支撑南京工业机器人产业出海发展需求。

三、结语

人才是南京智能制造高质量发展的核心支撑，更是培育新质生产力、巩固“工业机器人第一城”优势的关键举措。当前，南京智能制造人才发展既拥有科教资源富集、培育体系完善、政策保障有力的独特优势，也面临着高端人才短缺、结构失衡、适配不足等突出短板。*有立足自身产业优势，聚焦智能制造产业升级需求，强化政府引领、企业主体、院校支撑、社会协同，构建“引育用留”全链条人才生态，精准补齐供给短板、优化供给结构、提升供给质量，才能实现人才与产业同频共振。未来，随着人才发展趋势的逐步落地，南京必将打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的智能制造人才队伍，为工业机器人产业高质量发展、建设长三角智造高地注入强劲动能，在长三角产业升级中彰显南京担当。